U provozu systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů
Zastupitelstvo města Dubá dne 23.8.2001 vydává podle § 84 odst. 2 písm i) a v souladu s § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), na základě § 17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění tuto obecně závaznou vyhlášku města Dubá (dále jen obec).
Úvod
Čl. l
Základní ustanovení
- Tato vyhláška stanovuje systém sběru, svozu, třídění a odstraňování komunálních odpadů, včetně systému nakládání se stavebním odpadem vznikajícím na území obce.
- Vyhláška je závazná pro všechny fyzické osoby, které mají na území obce trvalé bydliště nebo jiné osoby, které se na území obce zdržují.
- Vyhláška je závazná pro všechny fyzické osoby, které mají ve vlastnictví stavbu určenou nebo sloužící k individuální rekreaci, ve které není hlášena k trvalému pobytu žádná fyzická osoba. Má-li k této stavbě vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu.
- Původci, kteří produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad komunální (právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání a jim obdobné subjekty) mohou využívat systém sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálních odpadů stanovený touto vyhláškou pouze na základě písemné dohody s obcí. Smlouva musí být písemná a musí obsahovat vždy výši sjednané ceny za tuto službu.
Vymezení základních pojmů
- Odpad
Odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit. - Komunální odpad
Komunální odpad je veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob. - Nebezpečný odpad
Nebezpečný odpad je složka komunálního odpadu, která má alespoň jednu nebezpečnou vlastnost dle přílohy č. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, (např. chladničky, televizory, baterie, zbytky barev, zářivky, léky apod.) - Objemný odpad
Objemný odpad je část komunálního odpadu, která vzhledem ke svým rozměrům nemůže být umístěna do sběrných nádob (např. pračky, sporáky, nábytek apod. ) - Stavební odpad
Stavební odpad je stavební a demoliční odpad vznikající na území obce při výstavbě nových objektů, opravách a rekonstrukcích domů, chodníků a komunikací, včetně odpadu z výkopových prací. Obsahuje-li stavební odpad nebezpečné složky odpadu, nejde o stavební odpad, ale o odpad nebezpečný. - Nakládání s odpady je jejich shromažďování, soustředění, sběr, výkup, třídění, přeprava, doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňovávaní.
- Separovaný sběr je odpad získaný odděleným sběrem vytříděných složek komunálního odpadu do speciálních sběrných nádob umístěných na území obce.
- Sběrné nádoby jsou typizované nádoby a kontejnery určené ke shromažďování komunálního odpadu nebo zvláštní sběrné nádoby pro odděleně vytříděné složky komunálního odpadu. Sběrnými nádobami jsou též sběrové pytle s logem pověřené osoby. Ve sběrné nádobě jsou jednotlivé složky komunálního odpadu skladovány do doby svozu. Majitel sběrné nádoby zodpovídá za vyhovující technický stav, funkčnost a hygienickou nezávadnost sběrné nádoby.
- Fyzická osoba je osoba s trvalým pobytem na území obce, nebo osoba zdržující se na území obce.
- Původcem odpadu je právnická osoba, při jejíž činnosti vzniká odpad, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vzniká odpad. Pro komunální odpad vznikající na území obce, který má původ v činnosti fyzických osob a na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadu považuje obec. Obec se stává původcem komunálního odpadu v okamžiku, kdy fyzická osoba odpad odloží na místě k tomu určeném. Obec se současně stane vlastníkem tohoto odpadu.
Systém sběru komunálního odpadu
Čl. 3
Shromažďování komunálního odpadu
- Komunální odpad se shromažďuje do sběrných nádob tak, aby při manipulaci s nimi z nich nevypadával, aby nedocházelo ke znečišťování stanovišť sběrných nádob, přístupových cest k nim a okolí. Dojde-li ke znečištění těchto prostor, zajistí jejich úklid obec jako původce odpadu na náklady viníka znečištění. Není-li tento znám, zajistí obec úklid na své náklady.
- Komunální odpad ukládaný do sběrných nádob nesmí být žádným způsobem hutněn (např. sešlapáváním) ani nesmí být zaléván vodou.
- K podnikání v oblasti nakládání s komunálním odpadem na území obce je třeba vždy souhlasu obce, který vydává ve správním řízení úsek životního prostředí obce.
Sběrné nádoby a jejich stanoviště
- Stanoviště sběrných nádob jsou individuální nebo společná pro více uživatelů. Jejich umístění musí být voleno s přihlédnutím k donáškovým vzdálenostem a k dopravní a svozové technice pověřené osoby.
- Umístění nádob na odděleně vytříděné odpady, např. na odpady využitelné jako druhotné suroviny a jejich stanoviště zajistí pověřená osoba po dohodě s obcí a po dohodě s vlastníkem pozemku. Vlastník těchto sběrných nádob je povinen je po dohodě s obcí viditelně označit dle druhu odpadu, který v nich má být shromažďován.
- Sběrně nádoby i stanoviště sběrných nádob udržují vlastníci (správci) nemovitostí průběžně ve stavu zpúsobilém pro manipulaci s nádobami. Nejsou-li tyto podmínky splněny, pověřená osoba nemusí odvoz komunálního odpadu provést. Náhradní svoz bude proveden dle možnosti pověřené osoby až po odstranění závad.
- Mimo sběrné nádoby lze shromažďovat komunální odpad mimořádně jen v případě, kdy orgány obce pro určitý druh odpadu (např. železné kovy, objemný odpad) určí na vymezenou dobu zvláštní stanoviště pro určený druh odpadu. Shromažďování a svoz tohoto odpadu se provádí dle instrukcí organizátora tohoto svozu. Uskutečnění konkrétního sběru organizátor oznámí předem prostřednictvím sdělovacích prostředků, rozhlasem, či jinak.
Svoz komunálního odpadu
- Sběr a svoz komunálního odpadu v obci zajišťuje z vyhrazených míst pověřená osoba na základě obcí schváleného harmonogramu. Minimální četnost svozu je z hygienických důvodů stanovena 1x za 14 dní.
- Obsahují-li sběrné nádoby na směsný komunální odpad: žhavý popel, ropné látky, zeminu, stavební sut', uhynulá nebo zabitá zvířata, zahradní odpad, nebezpečné odpady, není pověřená osoba povinna zajistit vyprázdnění nádob a odvoz takovéhoto odpadu. Oznámí písemně tuto skutečnost vlastníkovi (správci) nemovitosti, který je pak povinen zabezpečit zneškodnění tohoto odpadu na vlastní náklady. Pověřená osoba provede vyprázdnění a odvoz takového odpadu pouze po předchozí dohodě s vlastníkem (správcem) nemovitosti na náklady vlastníka nemovitosti, a to nad rámec běžné úhrady.
- Za dobu, po kterou nebyl z důvodů uvedených v čl. 5 odst. 2 prováděn pověřenou osobou svoz komunálního odpadu, nepřísluší vlastníkovi (správci) nemovitosti sleva za prováděnou službu.
- Svoz komunálního odpadu od podnikatelských subjektů, které neuzavřely s obcí písemnou dohodu o využívání systému sběru, třídění, využívání a zneškodňování komunálního odpadu je zajišťován na základě individuálně uzavíraných smluv s oprávněnou osobou.
- Vyprazdňování sběrných nádob na odděleně vytříděný odpad a jeho odvoz zajišťuje pravidelně pověřená osoba v souladu se smlouvou s obcí.
Nakládání s odpadem získaným odděleným sběrem
Čl. 6
Třídění komunálního odpadu
Fyzické, právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání jsou povinny provádět třídění a oddělené shromažďování jednotlivých složek komunálního odpadu v souladu se systémem stanoveným touto vyhláškou. Stanoviště nádob na tříděný odpad jsou u vedena v příloze č. 1 této vyhlášky. Příloha je vždy k 1. 1. každého roku aktualizována.
Nakládání s nebezpečným odpadem
- Za nebezpečné složky komunálního odpadu se považují látky uvedené v příloze č. 2 k zákonu č. 185/2001 Sb., např. látky ropného původu (jako např. oleje, maziva), barvy, rozpouštědla, kyseliny a hydroxidy, fotochemikálie, léky, baterie a akumulátory, zářivky a ostatní odpad s obsahem rtuti a jiné odpady s nebezpečnými vlastnostmi, jako je např. výbušnost, hořlavost, žíravost, infekčnost a ostatní vlastnosti uvedené v příloze č. 2 k zákonu č. 185/2001 Sb.
- Zneškodnění nebezpečných odpadů zajišťuje obec pro občany prostřednictvím pověřené osoby formou ambulantního sběru, a to minimálně dvakrát ročně po předem stanovených trasách a na vymezených stanovištích. O ambulantním sběru musí být občané minimálně 14 dnů předem informováni a to na úředních deskách obce a ve zpravodaji obce.
Nakládání s objemným odpadem
- Svoz objemného odpadu obec zajišťuje pro občany vlastními prostředky, a to minimálně třikrát ročně.
- Se stanovením doby a určením stanovišť budou občané obce organizátorem akce předem informováni, a to minimálně 14 dnů před uskutečněním konkrétního sběru a to na úředních deskách obce a ve zpravodaji obce.
Nakládání se stavebním odpadem
- Stavební odpady lze použít:
- k recyklaci na zařízeních k tomu určených pro zpětné použití ve stavebnictví
- k terénním úpravám pozemků po předchozím projednání s vlastníkem pozemků a dotčenými orgány veřejné správy
- za účelem rekultivace terénu po projednání s vlastníkem pozemků a dotčenými orgány veřejné správy
- Stavební odpady, které nejsou využity dle čl. 9 odst. 1 této vyhlášky, je původce stavebního odpadu ( fyzická osoba, právnická osoba, fyzická osoba s oprávněním k podnikání a další osoby), povinen stavební odpad předat oprávněné osobě.
- O předání stavebního odpadu si fyzická osoba nebo původce nechá vystavit od přebírajícího doklad o předání a uchová jej pro případnou kontrolu.
Nakládání s komunálním, stavební a nebezpečným odpadem mimo svozové dny
1. Zneškodnění komunálního, objemného, stavebního a nebezpečného odpadu mimo stanovené svozové dny, si hradí fyzické, právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání v ceně, která je stanovena skládkou a to nad rámec běžné úhrady.
Oprávnění a povinnosti fyzických osob, vlastníků (správců) nemovitostí, původců odpadů a pověřené osoby
Čl. 11
Všeobecné povinnosti
- Každý má při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti povinnost předcházet vzniku odpadú, omezovat jejich množství a nebezpečné vlastnosti. Odpady, jejichž vzniku nelze zabránit, musí být využity, případně odstraněny způsobem, který neohrožuje lidské zdraví a životní prostředí a který je v souladu s zákonem o odpadech č. 185/2001 Sb., a se zvláštními právními předpisy.
- Každý má při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti povinnost v mezích daných zákonem 0 odpadech č. 185/2001 Sb., zajistit přednostně využití odpadů před jejich odstraněním. Materiálové využití odpadů má přednost před jiným využitím odpadů.
- Fyzické osoby, hlášené k trvalému pobytu ve správním území obce a vlastníci (správci) nemovitostí ve správním území obce jsou povinni:
- zapojit se do systému likvidace komunálního odpadu
- používat sběrné nádoby na odděleně vytříděné druhy odpadu
- umístit sběrové nádoby v den svozu dle obcí schváleného harmonogramu svozu na vyhrazené místo, aby mohla pověřená osoba provést jejich vyprázdnění a odvoz odpadu
- zpřístupnit vyhrazené místo ve stanovené době dle harmonogramu svozu pověřené osobě k provedení svozu. Pokud tak neučiní, bude proveden náhradní svoz na náklady vlastníka (správce) nemovitosti.
- odkládat komunální odpad na místech k tomu určených, komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití a odstraňovat podle systému stanoveného touto vyhláškou, pokud odpad samy nevyužijí v souladu s zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů.
- udržovat sběrné nádoby na jejich stanovišti v pořádku tak, aby nenarušovaly estetický vzhled obce a tak, aby nemohlo dojít k nežádoucímu úniku odpadů v nich uložených.
- odevzdávat objemný a nebezpečný odpad při prováděném ambulantním svozu pověřené osobě na místě ambulantního svozu.
- oznámit obci závažné nedostatky v činnosti pověřené osoby
- Fyzickým, právnickým u fyzickým osobám oprávněným k podnikání, se zakazuje:
- odkládat komunální odpad mimo sběrné nádoby
- dávat do sběrných nádob žhavý popel, ropné látky, zeminu, uhynulá nebo zabitá zvířata, odpad tekutý, objemný odpad, stavební sut' nebo odpad, který může mít nebezpečné vlastnosti jako např. výbušnost, hořlavost, žíravost, infekčnost apod.
- využívat sběrné nádoby k jinému účelu než k ukládání odpadu, pro který jsou určeny
- odkládat odpad využitelný jako druhotnou surovinu do sběrných nádob na využitelný odpad.
- vybírat, rozhazovat nebo odvážet předměty odložené ve sběrných nádobách
- odstraňovat odpady spalováním (není-li toto upraveno zvláštním předpisem)
- odstraňovat odpad v rozporu se zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech a s platnou vyhláškou obce
- ukládat do sběrných nádob odpady, které by sběrnou nádobu poškodily, popřípadě znemožnily vyprázdnění odpadu
- Vlastník nemovitosti je povinen zabezpečit svou nemovitost tak, aby zde nemohlo docházet k odkládání odpadů, pokud tato nemovitost není k odkládání odpadů určena. Dojde-li k umístění odpadu mimo vyhrazená místa a nepodaří-li se zjistit osoba, která zde odpad umístila, zajistí zneškodnění odpadu vlastník nemovitosti na vlastní náklady, není-li zákonem upraveno jinak.
Povinnosti pověřené osoby
- provádět sběr, svoz a odstranění komunálního odpadu v souladu se zákonem o odpadech č. 185/2001 Sb., ve znění pozdějších právních předpisů a ostatními obecně závaznými předpisy.
- dodržovat termíny svozů dle smlouvy s obcí, každá změna bude projednána s obcí nejméně čtrnáct dní před realizací změny.
- pokud nebude z technických důvodů dodržen termín svozu, provede pověřená osoby náhradní svoz do 24 hodin.
- zajišťuje čistotu v místech vyprazdňování odpadových nádob a kontejnerů bezprostředně po znečištění.
Právní postih
Čl. 13
Právní postih
Porušení povinností při nakládání s komunálním, stavebním a nebezpečným odpadem může být postihováno podle obecně závazných právních předpisů (např. zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších právních předpisů, zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších právních předpisů, zákona č. 128/2000 Sb. o obcích, ve znění pozdějších právních předpisů, příp. dle jiných platných právních norem) jako přestupek nebo jiný správní delikt, nepůjde-li o trestný čin. Nezaplacení poplatku bude postihováno dle zákona č. 367/1992 Sb., o správně dani a poplatků, jako jiný správní delikt.
Ustanovení společná, přechodná a závěrečná
Čl. 14
Přechodná a závěrečná ustanovení
- Vyhláška nabývá účinnosti dne 1.1.2002
- Dnem nabytí účinnosti této vyhlášky se v plném rozsahu ruší vyhláška 30/98 o nakládání s komunálním a stavebním odpadem.